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牢记使命担当 从严正风肃纪 努力推动新时代法院工作高质量发展
文章来源:    发布时间:2018-03-29    点击数:
经党组研究决定,按照精简会议的要求,今天合并召开2017年工作总结、2018年工作部署、党风廉政建设反腐败工作会议、能力作风建设动员会。刚才,陈院长总结了2017年工作。去年,高邮法院全院干警认真履行审判职责,稳妥推进司法改革,全面加强自身建设,成绩显著,亮点纷呈。在年前召开的全市法院工作会议上,高邮法院被表彰为全市优秀法院,三垛法庭、送桥法庭、金晓丽、罗传国等一批先进集体和个人荣获省市表彰;在年后召开的全市作风建设总结部署大会上,高邮法院蝉联“标兵单位”的荣誉称号,党建工作连续三年被评为一等奖;刚才我们还对2017年度先进集体和个人进行了表彰。这些成绩的取得,离不开各部门的通力合作,离不开每一位法院工作人员的无私奉献,凝聚着全体干警的智慧结晶和辛勤汗水,在此,我代表院党组和个人,对获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺,对为法院事业付出辛勤劳动的全院干警表示诚挚的问候和衷心的感谢。 成绩来之不易,值得我们认真总结思考。我认为,我们所取得的成绩,与全院干警和各部门的精神状态和氛围风气之间,存在着必然的、内在的和紧密的联系。正是依靠我们勇于拼搏的昂扬锐气,过去一年,全院干警不畏困难、团结奋进,朝气蓬勃、力争上游,以昂扬的精神状态和顽强的拼搏劲头,满怀激情投身到干事创业的热潮中,推动法院各项工作取得新进展、新成效。正是依靠我们踏实苦干的沉心静气,过去一年,全院干警发扬埋头苦干、甘于奉献的精神,坚守岗位、兢兢业业,竭尽全力完成各项工作任务,用一个个实实在在的行动,切实为高邮法院工作发展贡献自己的力量。正是依靠我们严守纪律的浩然正气,过去一年,全院干警挺纪在前,从严教育、从严管理、从严监督,严守政治纪律,遵章守纪意识进一步强化,审判权运行更加透明规范,司法作风得到明显改进,为全院各项工作发展提供了坚强的纪律作风保证。 今天的会议,我主要讲三个方面意见。 一、认清新形势,迎接新时代 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重大论述,这也意味着人民法院工作进入新的发展阶段,肩负新的历史使命。中央和省市政法工作会议,对政法工作面临的形势任务做出全面科学的分析。周强院长在全国法院工作会议上指出,新时代人民法院工作既面临着前所未有的机遇,也面临着前所未有的挑战。机遇主要是:党和国家的高度重视为人民法院工作发展提供了根本保证,深化依法治国实践为人民法院工作发展提供了广阔空间,深化司法体制改革为人民法院工作发展提供了强劲动力,现代科技日新月异的变化为人民法院工作发展提供了有利条件。挑战主要是:政治安全风险有增无减,服务经济高质量发展刻不容缓;化解矛盾纠纷、维护社会稳定的压力越发沉重;满足人民群众日益增长的司法需求标准更高;法院自身能力作风建设还存在短板。 二、突出新重点,掀开新篇章 2018年总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持党对人民法院工作绝对领导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,强化系统思维、法治思维、改革思维、底线思维,充分发挥审判职能作用,深入推进司法体制改革,全面推进智慧法院建设,着力加强队伍作风建设,全力为推进“两聚一高”新实践,打赢“三个攻坚战”,实施“四大工程”,营造安全的政治环境,稳定的社会环境,公正的法治环境,优质的服务环境。 (一)深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,认真组织开展大学习、大培训,在学懂弄通做实上下功夫。 ——自觉把党的绝对领导作为最高原则。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道理上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严守政治纪律和政治规矩,认真落实法院工作重大事项向市委及政法委汇报制度。 ——自觉把以人民为中心作为根本立场。坚持一切为了人民、紧紧依靠人民,自觉以人民为中心作为看问题、想对策、抓落实、办案件的出发点和落脚点,切实提高做好群众工作的能力。更加重视案件审理执行的社会效果,强化维护社会公平正义的政治担当,确保法院工作深深扎根于人民群众中,不断提高司法公信力和满意度。 ——自觉把宣传好、维护好、捍卫好宪法作为重大政治责任。把思想和行动党的十九届三中全会精神上来,深刻认识宪法修改的重要意义和精神实质,衷心拥护党中央关于修改宪法部分内容的建议,忠实履行宪法法律赋予的职责,决不允许出现同党中央不一致的声音。 (二)坚持围绕中心,依法服务保障高质量发展。准确把握社会主要矛盾转变引起案件类型和司法诉求的新变化,贯彻新发展理念,保障高质量发展和的针对性和实效性。 ——深入开展扫黑除恶专项斗争。准确理解适用两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》,突出重点,依法严惩,严厉打击威胁政治安全、把持基层政权、“村霸”、宗族黑恶势力、“保护伞”以及“软暴力”、非法放贷讨债等犯罪。明确政策法律界限,建立沟通协调机制,形成强大打击全力。综合运用追缴、没收、判处财产刑等手段,铲除黑恶势力经济基础。 ——深入推进反腐败斗争。继续做好职务犯罪案件审判工作,把惩治腐败和扫黑除恶结合起来,坚决打掉黑恶势力“关系网”、“保护伞”。积极配合国家监察体制改革,促进司法 审判同国家监察体制改革的有机衔接。 ——全力维护社会安全稳定。着力打击网络犯罪,依法严惩严重暴力犯罪,依法惩治多发侵财犯罪和非法集资、电信诈骗等涉众形经济犯罪。审慎处理敏感案件,深入了解和把握案件边际事实和社情民意,避免机械司法、就案办案。 ——主动助推创新驱动发展。加强产权保护,强化企业家人身自由和财产权利保护,依法审慎适用查封、扣押、冻结及拘传等措施。强化股东权利保护,依法保障股权有序流转,尊重和保护市场主体意思自治,切实保护投资主体合法权益,加大知识产权司法保护力度,营造保护企业家合法权益的法治环境。。 ——主动促进经济转型发展。深化服务企业措施,开展“四联四促司法护企行动”,推进“服务大局,敢于担当”主题研讨,推进四个联系企业专项行动,深化八个精准服务重点项目。平衡利益冲突,防范和化解金融风险,妥善审理好破产重整案件。 ——主动保障生态文明建设。充分发挥环境资源审判职能,探索专家陪审制度,依法追究污染环境、破坏自然资源的刑事、民事责任。加强与环保、财政部门沟通,建立环境诉讼专项基金,将环境赔偿金用于修复生态,加快推进263计划和生态环境高质量。 ——主动推进平安法治建设。加快建立完善多元矛盾化解机制,积极参与全要素网络化社会治理。依法履行司法监督职责,支持行政执法体制机制改革和“放管服”改革,推动法治国家、法治政府、法治社会建设。 (三)坚持司法为民,满足人民群众多元司法需求。坚持以人民为中心的发展理念,妥善审理涉民生案件,全方位保障民生权益。 ——加强民生司法保障。深入推进家事审判改革工作,建立信息共享协作机制,健全心理疏导机制,完善反家暴整体防治网络。妥善审理好房地产、教育、医疗和涉及扶贫、农村土地各类纠纷。 ——严格规范司法行为。开展司法规范化大检查,着力解决司法不严格、不规范、不公正、不文明问题。高度重视界于罪与非罪的行为认定,按照谦抑、审慎、善意原则,坚持罪刑法定,严格入罪标准。 ——切实加大执行力度。今年是“基本解决执行难”的收官之年、决胜之年,我们要再接再厉、继续攻坚,推动完善综合治理执行难工作格局,强化立审执协调配合,强化信用惩戒力度,深入开展执行宣传,认真做好第三方评估准备工作,坚决打赢这场硬仗。 ——完善便民利民举措。创新司法服务机制,努力实现“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”。进一步加大司法公开力度,邀请社会各界走进法院,开展百名代表、委员观摩庭审和执行,自觉接受监督。积极助力精准脱贫工作,提供更加有效的司法救助和法律帮助。 (四)坚持问题导向,全面深化司法体制改革。坚持改革政治定力,以全面落实司法责任制为抓手,深入推进司法 体制综合配套改革。 ——深入推进司法责任制改革。强化办案责任意识,科学划分审判人员办案责任。完善违法审判责任追究和法官惩戒工作机制。推进法院内设机构改革,加快建立“有进有出”“能上能下”员额常态化动态调控机制。加快建设新型办案团队,推进审判团队运转流程化、规范化。 ——深入推进审判监督管理机制改革。完善组织化、公开化监督方式,强化法官会议、审委会在统一法律适用、加强监督指导等的作用。明确院庭长审判监督管理职责,加强案件质量评查工作,组织开展重点评查、专项评查活动。 ——深化完善司法职业保障制度。争取组织部门支持,落实好法官单独序列等级晋升待遇。按照上级精神,积极协调组织、人社、财政、卫生等部门,做好相关政治生活待遇保障政策的落实工作。完善司法绩效考核制度,强化奖勤罚懒、奖优罚劣考核导向。 ——深入推进矛盾纠纷多元化解和繁简分流机制改革。加快改革进度,推进落地生效。完善诉调对接机制,拓展多元化解渠道。积极通过速裁程序、小额诉讼程序、简易程序等分流案件,实现简案快审,繁案精审。探索完善集中送达、保全、鉴定、评估等辅助事务的办理和管理,加快推进事务性工作外包办理,最大限度为一线减负增效。 ——深入推进刑事诉讼制度改革。贯彻落实最高法院“三项规程”,完善庭前会议、非法证据排除、法庭调查等程序,加强与监察委、公安、检察机关沟通,构建适应实际需要的刑事司法新模式。 (五)坚持科技支撑,加快推进“智慧法院”建设。推动智慧法院建设迈上新台阶。 如何推进法院工作现代化,如何提升信息化智能化、大数据与司法融合运用水平,成为摆在我们面前的一道必答题。理念转换是前提。我们首先要更新知识、迭代思维,实现理念的现代化,从法院现代化建设的高度去认识信息化、智能化建设的重要性。没有信息化就没有人民法院工作的现代化。信息化、智能化建设是推进审判体系和审判能力现代化的重要依托,是提高司法透明度、公信力的重大举措,是提升人民群众获得感的有效手段,是深化司法体制改革的有力支撑。要将信息化、智能化建设放在战略的高度去谋划、推进,拉高标杆、敢想敢干、加快步伐。服务法官办案、审判管理、业绩评价是重点。要适应司法改革进程,按照新型司法权运行机制要求,运用大数据、人工智能等现代科技手段,推动管理监督向全院、全员、全过程实时动态监管转变,确保放权不放任、留痕无盲区、监管不缺位。要加强大数据分析,依托法院各种统计数据,结合工作实际,积极构建既符合司法规律、又能发挥导向激励作用的科学量化指标体系,促进质效提升。要加快诉讼服务中心项目建设,完善信息化智能化设施配套,打造覆盖所有流程的立体式、一站式“互联网+”诉讼服务。要以推进庭审记录改革为重点,同步推进智能语音识别系统在庭审、合议、审委会记录中的应用。要从技术保障和管理方式两个方面突破,借助社会化力量,加快推广电子卷宗随案同步生成、裁判文书模块制作、程序推进全程留痕、风险因素实时监控,为法官全流程网上智能办案、审判管理人员网上精准监管创造条件。要坚持以信息化建设为抓手,强化执行规范化和专业化建设。要完善司法公开平台,积极推进庭审直播和裁判文书上网工作,以公开促公正。强化深度运用是关键。信息化智能化建设绝不是信息设备和软件的简单堆砌,关键在于如何应用。要抓住深化运用这个“牛鼻子”,将信息化建设工作项目化,坚持需求导向、问题导向、效果导向,让科技更好地服务于法院精细化管理,深入推进信息技术在队伍管理、权力运行规范、质效提升、业绩评价等各个方面的广泛应用。要将法院信息化智能化建设成果与党委政府“雪亮工程”、综治“四个平台”等信息化平台相对接,打破“信息孤岛”,实现资源共享。要运用好司法大数据,发挥审判执行工作在经济社会发展中的检测仪、风向标、晴雨表功能,为公共决策、社会治理提供更加精准的决策参考。 ——以信息化手段优化司法服务。以减轻工作负担为目标,推广应用庭审语音智能转写、电子证据语音检索系统,推广OCR自动识别、信息项智能回填、文书制作“左看右写”系统,上线运行电子卷宗随案同步生成和深度应用系统,加快引进推广智能辅助办案系统,让法官专注于核心裁判事务。 ——以信息化手段强化审判管理。抓好干预过问案件信息登记系统宣传、推广和应用。深化审执动态、长期未结案件、发改案件、涉诉信访等可视化台建设,实现监督管理扁平化、平台化。 ——以信息化手段深化司法公开。加强内外网网站建设,提高微博、微信公众号运营水平,增强司法新闻的传播力影响力亲和力。完善审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息四大公开平台建设,探索建立诉讼案件正卷向当事人网上公开制度。
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